| 03.07.2007 Всемирный банк: чрезмерные госрасходы опасны для экономики Добиться увеличения экономического роста можно лишь уменьшая расходы в государственном секторе экономики. Такой вывод делают авторы исследования «Налогово-бюджетная политика и экономический рост: уроки Восточной Европы и Центральной Азии», опубликованного Всемирным банком (ВБ) в понедельник. Хуже всего с экономическим развитием дело обстоит в странах, где при громоздком административном аппарате система управления слабо отлажена, а государственные расходы составляют более 35% ВВП, делают вывод авторы доклада. К таким странам, приводя данные за 2005 год, они относят Украину, Польшу, Чехию, Турцию, Словению, Беларусь, Боснию, Хорватию и Венгрию. В прошлом десятилетии к ним относилась и Россия, у которой этот показатель в 1995 году был выше 40% ВВП, но за 10 лет ей удалось изменить ситуацию. Составители доклада называют три недостатка громоздкого госсектора: увеличение вероятности дефицита бюджета при экономическом спаде, высокие ставки налогов, тормозящие развитие бизнеса, и то, что активное участие государства в экономической жизни может сопровождаться «противоконкурентным регулированием» частного сектора. «Высокий уровень государственных расходов при слабости государственных институтов весьма опасен, – комментирует Аристомен Варудакис, один из редакторов доклада. – Существует вероятность того, что средства будут израсходованы неэффективно, образуется дефицит бюджета, а необходимое для покрытия соответствующих расходов повышение налогов окажет негативное влияние на деловую активность и ситуацию на рынке труда». Российские эксперты согласны с тем, что уменьшение госрасходов способствует экономическому развитию, но призывают учитывать специфику региона. «Снижение госрасходов – это теоретически правильно. Но надо учитывать, что все эти страны (Восточной Европы) вышли из социалистического прошлого, и в сознании людей укоренилось, что государство в ответе за все, – говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Здесь больше потребность в развитии инфраструктуры, а это, в первую очередь, расходы государства. Так что пока это та данность, с которой нужно смириться». Успеха, по мнению авторов доклада, добьются те страны, в которых при уменьшении государственных расходов снижаются налоговые ставки при улучшении налогового администрирования, а деньги тратятся с умом и в «продуктивных» сферах, к которым ВБ отнес образование и здравоохранение. По мнению экспертов Всемирного банка, удачным шагом является введение плоской шкалы подоходного налога и снижение налога на труд. «У нас введение плоской шкалы было совершенно оправданно, – соглашается Николаев. – Ее целесообразность зависит от уровня теневой экономики, и когда ее доля выше 40%, это необходимо». Впрочем, говорит эксперт, у этой меры есть тяжелый побочный эффект: растет дифференциация населения по доходам. Сейчас разница между самыми богатыми и самыми бедными составляет 15 раз, напомнил Николаев. Но заключительный тезис доклада показался экспертам, как минимум, спорным. Чтобы уменьшить государственные расходы, ВБ предложил отвязать от бюджета пенсионную систему и перевести ее на самофинансирование, повышая пенсионный возраст и уменьшая коэффициент замещения (отношение пенсий к зарплатам): это позволит еще больше снизить налоговую нагрузку на работающее население, утверждают авторы доклада. В России это невозможно, говорят отечественные эксперты. «Коэффициент замещения у нас и так очень невысокий (по данным Росстата, 25%) – куда его дальше снижать?! – недоумевает Игорь Николаев. – Это только усилит социальное расслоение и напряженность в обществе». ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Время Новостей" |