| 05.03.2007 Отсутствие внутренней миграционной политики становится экономической проблемой Перекосы на российском рынке труда сейчас особенно заботят российских чиновников. Однако все их планы так или иначе связаны с тем, чтобы или обуздать, или, наоборот, расширить поток гастарбайтеров. Согласия на этот счет во власти нет. Между тем внутренней миграционной политики, благодаря которой многие страны решают свои экономические проблемы, у нас, по сути, нет. Специалисты предупреждают: если политика государства по отношению к движению трудовых ресурсов будет оставаться такой же безответственной, экономику ждут трудности, по сравнению с которыми падение нефтяных цен окажется безобидной шуткой. Ежегодно в России, по данным Росстата, место жительства меняют около 2 млн человек. Постоянно пополняются внутренними трудовыми мигрантами европейская часть страны в целом и в особенности крупнейшие мегаполисы – Москва и Питер. Регионы же Севера и Сибири в этом процессе неизменно выступают донорами. Демографы и экономисты уже многие годы говорят о существовании двух зон: европейской – «принимающей» и сибирской – «отдающей». Ежегодно такая отдача выливается в чистый отток в 40–50 тыс. человек. Правда, в середине 1990-х переселение чуть было не превратилось в массовое бегство, когда за год в европейскую Россию выезжало по 150–200 тыс. россиян. Однако и сегодня никакой значительно позитивной динамики нет и, судя по всему, не предвидится. Особо стремительно пустеют территории таких регионов, как Якутия, Магаданская область, Чукотский АО, Сахалинская область, Камчатская область с Корякским АО. Все негативные процессы трудовой миграции, в последние 15 лет характерные и для севера, и для востока страны, здесь выражены в наибольшей степени. Здесь по-прежнему нет железных и автодорог, транспорт – авиа-, морской или речной, особенно последние два вида – действует лишь в течение короткого северного лета. Практически нет и магистралей, связывающих регионы между собой. Немногим лучше обстоят дела и в гораздо более приемлемых условиях юга Дальнего Востока. Уссурийские и приамурские регионы не смогли перехватить миграционные потоки от северных соседей. В частности, Приморье, по оценкам специалистов, смогло компенсировать только 10–12% прежних потерь. Европейский Север также испытывает серьезные проблемы: без учета немалой естественной убыли, только от внутренней миграции он потерял больше 1/10 своих трудоспособных жителей. Северяне в массовом порядке стекаются в Санкт-Петербург. В отличие от сибиряков, для которых наиболее приемлемой целью миграции была и остается Москва. Самое же опасное заключается в том, что, хотя отток затрагивает так или иначе все слои населения, больше всего это касается людей с высшим образованием. Для них найти более или менее адекватную их способностям и знаниям работу на месте оказывается зачастую невозможно. Специалисты оценивают такую узкую направленность внутренней миграции как бич отечественной экономики, создающий серьезнейшие проблемы уже сейчас. Причины же ее очевидны. Первая – государство фактически самоустранилось из социальной сферы. Это, в конце концов, не так страшно, когда речь идет о благополучных центральных городах страны. Но когда речь заходит о регионах, где трудовые ресурсы удержать больше нечем, люди оттуда бегут. Вторая причина состоит в том, что, несмотря на все разговоры о необходимости развивать обрабатывающие производства, на деле произошла переориентация экономики из индустриальной в сырьевую, в которой места для всех не находится. Наконец, гиперцентрализация нынешней России фактически удушает ее региональные центры, способные стать «точками роста». Как рассказал заведующий кафедрой народонаселения МГУ Владимир Ионцев, столь сложная ситуация возникла из-за того, что государство с самого начала пустило ее на самотек. В результате закрылись многие предприятия. В частности, рыбная промышленность практически исчезла на Севере, переместившись в другие районы страны вслед за мигрантами. По сути, констатирует эксперт, проблема стала самовоспроизводящейся. Сокращение численности населения привело к безвозвратному исчезновению рабочих мест, а в их отсутствии довольно непросто вернуть людей на малую родину. По словам Ионцева, способом ограничить выезд населения с удаленных от центра территорий могло бы стать восстановление традиционных льгот и преференций. Но ничего в этом направлении руководством страны не предпринимается. В свою очередь, директор Центра демографии и экологии человека Анатолий Вишневский уверен, что корень проблемы кроется в отсутствии в России крупных межрегиональных миграционных «полюсов», которые есть, скажем, в США. «У нас экономика почти полностью переключилась на добычу сырья и сферу услуг. Для первой ее статьи много людей не нужно, а вторая нормально развивается только в Москве и в меньшей степени в Питере. Нужен как минимум один такой же центр в Сибири. Им пытается стать Новосибирск, но пока без особого успеха», – рассказал ученый. Впрочем, считать Европейскую Россию, куда устремляется главный поток внутренней трудовой миграции, благоденствующей, было бы тоже большой ошибкой. Здесь остро стоит проблема сокращения населения малых и средних городов. По словам г-на Вишневского, вопрос решается только улучшением транспортной инфраструктуры, в том числе и качества дорог, а также общим повышением уровня жизни населения. ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Новые известия" |