| 13.01.2006 Трехлетний план стал программой благих намерений На последнем в истекшем году своем заседании правительство одобрило трехлетнюю среднесрочную программу социально-экономического развития страны. Поскольку страна уже легла в предпраздничный дрейф, событие это мало кто оценил по достоинству. А ведь речь идет о достаточно фундаментальных экономических ориентирах. МЭРТ избрал индикативное планирование, то есть выдал контрольные цифры желаемых параметров, того, чего хотелось бы видеть. Именно поэтому в основном программа состоит из знакомых советских словосочетаний "усилить", "углубить", "обратить особое внимание". Не случайно главный экономист "Альфа-групп" Наталья Орлова оценила эту программу как "подытоживающую те идеи, которые высказывались правительством в 2005 году" и отметила, что она "имеет характер благих пожеланий". Герман Греф говорил в основном об опасностях роста реального эффективного курса рубля для экономики, но ни слова - о конкретных мерах по ограничению этого роста. Он лишь выражал надежду на то, что "в дальнейшем планируется снижение этого роста на один процентный пункт в год" и "что если в экономике будет наблюдаться существенный прирост инвестиций, то фактор укрепления рубля будет нивелирован, и темпы экономического роста не пострадают". Как именно будет происходить эта нивелировка и откуда возьмется прирост инвестиций, да еще и существенный, главный правительственный экономист почему-то умолчал. А ведь после политической "газовой войны" России против Украины трезвый инвестор трижды подумает, прежде чем направлять в Россию свои деньги. Даже в ТЭК. Ну разве что под личные президентские гарантии. Сказал Греф и о том, что к концу трехлетия годовая инфляция составит не более 4,5%. "Теоретически это возможно, - утверждает Наталья Орлова. - Однако только в том случае, если тарифы госмонополий расти не будут. Что мало вероятно, ведь у нас - монопольная экономика. Так что это популистское заявление, рассчитанное на будущие выборы". В свою очередь, премьер Михаил Фрадков в лучших советских традициях заявил, что "работа была проведена большая, и это важно, так как сформировали позицию, близкую к единой". Правда, Фрадков признал, что программа отвечает не на все вопросы. А задачей ее определил поиск инструментов, "чтоб удвоить ВВП и придать большую динамику темпам экономического роста". За полтора года, что пошли на подготовку программы и сопряженных с ней "практических мер", эти инструменты уже должны были быть найдены. Иначе такая программа - просто очередное бюрократическое упражнение по письменному русскому, ибо нет инструмента - нет и конкретных действий. Премьер сказал (видимо, в качестве новогоднего подарка населению), что среднесрочная программа предусматривает облегчение налогового бремени, поддержку экспорта, среднего и малого бизнеса и инноваций. Что касается налогового бремени, заметим, что с этого года для предприятий уже поднят единый социальный налог (ЕСН), но предположительно готовится снижение на 2% НДС. Про помощь малому бизнесу говорят все время, но со времен руководства этой сферой Ириной Хакамадой ситуация в лучшую сторону не менялась. Ничего конкретного премьером не было сказано о защите инвестиций. То есть не было сказано, что не будет "басманных" судов, "силового" отбора государством имущества, что будут хоть какие-то преференции на время освоения проектных инвестиций. Поэтому премьерские слова о том, что "развитие экономики России не должно происходить только за счет получения сверхдоходов от экспорта нефти", тоже являются лишь благим пожеланием. Ибо раз в документе не определены локомотивные отрасли, куда эти инвестиции должны быть привлечены, то нет и конкретных мер по снятию страны с нефтяной иглы. Документа же про инновации, то есть внедрение научных разработок, и вовсе не существует даже в проекте. Его еще только предстоит написать. Итак, среднесрочная программа, состоящая, главным образом из одних идей и благих пожеланий, есть. А вот конкретной программы действий правительства как не было, так и нет. ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Московские новости" |