| 16.06.2006 ШОС на перепутье ГлавныЙ вопрос, ответа на которыЙ ждут от ШОС, – станет ли организация позиционировать себя как противовес НАТО и ЕС. Запад пугает присутствие на саммите в Шанхае президента ИРИ Махмуда Ахмадинежада. Вчера в крупнейшем китайском мегаполисе Шанхай стартовал саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Президент Владимир Путин и другие главы государств-участников встретились за неформальным ужином с представителями стран-наблюдателей в этой организации. Это президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, президент Пакистана Первез Мушарраф, президент Монголии Намбарын Энхбаяр и министр нефтяной промышленности и газа Индии Мурли Деора. За работой саммита пристально следят на Западе. Главные вопросы, ответа на которые ждут там от ШОС, – пойдет ли эта «региональная организация нового типа», в которую входят Россия, КНР, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, на радикальное расширение, станет ли она позиционировать себя в качестве азиатско-тихоокеанского противовеса НАТО и Евросоюзу? Еще до отъезда в Шанхай Путин назвал ШОС «влиятельной региональной организацией» и сделал упор на дальнейшее усиление ее роли в мировых делах. «Сегодня «фактор ШОС» – это значимый элемент стабильности на обширном евразийском пространстве», – считает российский президент. Идет ли при этом речь о ее расширении? Источники в Кремле дают понять, что ШОС все же пока не готова официально рассмотреть заявки стран, стучащихся в ее двери. Российские дипломаты отмечают, что таких стран-претендентов много. Это названные страны-наблюдатели, а также Белоруссия. Рандеву с Ахмадинежадом Госдеп США уже дважды выражал недовольство участием Ахмадинежада в шанхайском саммите. Неприятие Вашингтона вызывает антиизраильская риторика иранского президента, а также его нежелание приостановить ядерную программу ИРИ. США, похоже, мало успокаивают разъяснения России. Так, по словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, иранский лидер на встречу в верхах прибыл как глава государства-наблюдателя, которого пригласил хозяин саммита – председатель КНР Ху Цзиньтао. Впрочем, сложно представить, что отдельная встреча Путина и Ахмадинежада в Шанхае также была инициативой китайской стороны... Очевидно, что сам факт такого рандеву раздражает Вашингтон. И нейтрализовать этот неприятный эффект способен лишь дипломатический прорыв, а именно положительный ответ Ирана на сделанные ему 6 июня предложения шести ведущих держав в ядерной сфере. Стабильность в регионе – важнейшая забота Помимо лидеров стран-наблюдателей в Шанхай был приглашен на правах регионального соседа президент Афганистана Хамид Карзай. Получилось, что съехались представители примерно половины всего населения планеты. Уходящий в связи с ротацией генсек ШОС Чжан Дэгуан называет ее утвердившейся международной организацией, занимающейся всей возможной гаммой вопросов – от регионального сотрудничества в области безопасности, культуры и экономики до темы нового миропорядка. По его словам, это эффективная организация, разработавшая долгосрочную и среднесрочную программу работы в экономической области, выдвинувшая более 120 проектов по 11 отраслям. Российская сторона отмечает, что совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму является одной из ключевых целей и задач ШОС. На саммите будут подписаны соглашения по усилению взаимодействия на антитеррористическом направлении и по борьбе с наркоугрозой. Всего, как планируется, будет подписано 6 документов и принято 9 решений. Любопытно высказывание президента Путина, согласно которому ШОС стала первой международной организацией, которая еще до терактов 11 сентября 2001 г. приняла меры по формированию региональной антитеррористической структуры. А ныне, по его словам, на очереди коллективное взаимодействие силовых структур стран-участниц. В целях борьбы с наркотрафиком, подчеркивает президент. Но закономерен вопрос: а в дальнейшем? Проблема самоопределения В действительности в Шанхае отмечают двойной пятилетний юбилей. Ведь до официального оформления ШОС в течение пяти лет существовала структура сотрудничества под названием «шанхайская пятерка» (без Узбекистана). Это были страны–участницы переговоров по границе, в прошлом советско-китайской. На этом – десятилетнем – фоне вряд ли стоит завышать оценку достижений ШОС. По ряду важных вопросов ШОС еще предстоит определиться, а по другим – дать необходимые разъяснения. По определению российских дипломатов, ШОС – «открытая многосторонняя структура, не имеющая элементов блоковости и нацеленная на широкое международное сотрудничество». Между тем тезис об открытости ШОС неделю назад оспорил глава Пентагона Дональд Рамсфелд. В своем выступлении в Сингапуре он противопоставил ШОС другим международным организациям, которые допускают участие в их работе американцев. Министр сослался, правда, может быть не на самый удачный пример такого сотрудничества – Региональный форум АСЕАН, дискуссионную площадку, специально созданную для обсуждения вопросов безопасности (но не на саму АСЕАН, где США не присутствуют ни в каком качестве). Не исключено, что прошлогодние российско-китайские военные учения вызвали у американского министра опасения по поводу возможности превращения ШОС в военный блок и ее возможного соперничества с НАТО. Еще одну проблему подчеркивает приглашение афганского президента Хамида Карзая на саммит в Шанхай. Она сводится к тому, что нестабильный Афганистан, к тому же производящий наркотики во все большем количестве, представляет угрозу для безопасности всего региона. ШОС уже создал свою контактную группу по Афганистану, но ему еще предстоит решить, что делать дальше: контактировать по этому вопросу с американцами, с НАТО, исполняющей в этой стране миротворческие функции, или действовать самостоятельно? И главное – как? Сложность представляет и тема возможного расширения организации. Если, например, в ШОС вступит Иран, чье положение в мире осложнено такой острой неурегулированной проблемой, как ядерная, то как это отразится на самой организации? И на отношении к ней в мире? Наконец, трудно представить разнесенное по времени вступление в ШОС Индии и Пакистана, обычно чутко реагирующих на изменения в международном положении друг друга. А что если все эти страны одновременно вступят в ШОС? Как повлияет на ШОС участие в ней стран-соперников? Может ли эффективно действовать организация, объединяющая половину населения мира, к тому же не самую богатую? По всем признакам участники саммита возьмут отсрочку по данному вопросу. Она имеет свое обоснование – это даст ШОС в уже существующем виде сделать эффективные шаги по укреплению сотрудничества. Прежде всего в экономической области, как это и было задумано при создании этой организации пять лет назад. |