| 05.02.2009 Правительство планирует за 5 лет создать в РФ международный финансовый центр Сегодня на заседании Правительства РФ будут обсуждаться проект концепции и план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации. В материалах, подготовленных к заседанию, отмечается, что сопоставление российского финансового рынка с крупнейшими мировыми финансовыми центрами выявило существенное отставание России, для преодоления которого необходимо развитие российского финансового рынка и деловой инфраструктуры в следующих направлениях: - формирование прозрачной и гибкой системы регулирования; - развитие эффективной финансовой инфраструктуры, увеличение спектра доступных финансовых инструментов, рост институциональных инвесторов; - интеграция российского финансового рынка в глобальные рынки; - формирование емкого конкурентного рынка труда в финансовом секторе, в том числе за счет привлечения иностранных специалистов; - развитие бизнес-инфраструктуры и нефинансовой инфраструктуры Москвы; - формирование бренда России как финансового центра и повышение уровня доверия инвесторов. Стратегия действий по построению в России международного финансового центра состоит из двух фаз: - до 2010 года - развитие национального фондового рынка и его интеграция в региональную финансовую инфраструктуру (лидерство в рамках СНГ); 2010-2012 годы - достижение высокого уровня конкурентоспособности на глобальном уровне, становление российского финансового рынка в качестве регионального международного финансового центра, одного из ведущих центров на евроазиатском пространстве. Первоочередными законами, необходимыми для формирования международного финансового центра в России, являются законы о биржах и организованных торгах, о клиринговой деятельности, о секьюритизации, о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Необходимо также внесение изменений в действующие законы в части регулирования производных финансовых инструментов, регулирования залоговых отношений, создания централизованной системы учета ценных бумаг, модернизации корпоративного права, совершенствования судебной системы, в том числе создание специализированного финансового суда в системе арбитражных судов. Предлагается внести ряд изменений в налоговое законодательство. В части повышения надежности и устойчивости российской банковской системы предполагается реализовать меры, касающиеся введения в законодательство институтов безотзывного банковского вклада физических лиц и номинальных банковских счетов, упрощения процедуры и снижения издержек при осуществлении кредитными организациями эмиссии ценных бумаг, формирования организованного рынка (торговой площадки) для осуществления межбанковского кредитования и др. Для развития российского страхового рынка необходимо сближение страхового законодательства с международными стандартами с целью увеличения разнообразия страховых продуктов и услуг и наращивания объема страховых операций, развития долгосрочного накопительного страхования жизни, страхования ответственности за исполнение договорных (контрактных) обязательств, укрепления капитализации и качества активов российских страховщиков. Предлагается реализовать мероприятия по расширению возможностей для инвестирования средств населения и коллективных инвесторов (негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, инвестиционных фондов) в ценные бумаги российских эмитентов, повышению роли независимых российских и международных рейтинговых агентств в информационном обеспечении и регулировании финансовых рынков. Необходимо также упростить режим допуска иностранных активов к обращению и размещению в России, снизить издержки работы на российском рынке через иностранные депозитарии, упростить доступ иностранных участников к организованной торговле, устранить препятствия, мешающие российским институциональным инвесторам инвестировать за рубежом и снижать риски за счет международной диверсификации. В целях развития рынка труда предполагается разработка государственных стандартов образовательных программ в области финансов, а также стимулирование развития программ корпоративного обучения. Кроме того, предложены меры по упрощению и ускорению процедур, связанных с получением виз, а также по упрощению и ускорению процедуры получения разрешения на работу для иностранных сотрудников. Как отмечается в проекте концепции, создание международного финансового центра предполагает наличие международного уровня социальной и деловой инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам. При этом в обозримом будущем большая часть деятельности международного финансового центра сосредоточится в Москве, в связи с чем необходимо в первую очередь уделить внимание развитию московской офисной, жилищной, транспортной и информационно-технологической инфраструктуры. В краткосрочной перспективе (до 2010 года) перед российской финансовой системой поставлены следующие ориентиры: - наличие на российских биржах акций и облигаций компаний-эмитентов из стран СНГ; - запуск товарных бирж, на которых обращаются производные финансовые инструменты на ключевые группы товаров (в частности, нефть, нефтепродукты); развитие платежной системы Банка России путем включения в систему банковских электронных срочных платежей (систему БЭСП) всех кредитных организаций, отвечающих требованиям к участникам системы, и создания интерфейса для осуществления расчетов в системе БЭСП с использованием системы SWIFT. В среднесрочной перспективе (до 2012 года) российская финансовая система должна удовлетворять следующим требованиям: - вхождение одной из российских бирж в число 12 мировых лидеров по торговому обороту и объемам размещений акций и облигаций; доля иностранных бумаг в биржевом обороте - не менее 10%; - рост доли финансового сектора в ВВП до 6%. Реализация основных мероприятий, направленных на создание международного финансового центра, рассчитана на пять лет. Проект плана мероприятий предполагает разработку более 40 проектов федеральных законов, значительного количества подзаконных нормативных правовых актов, в том числе Банка России. Минфином России и Минэкономразвития России внесено совместное предложение об образовании Правительственной комиссии по созданию международного финансового центра в Российской Федерации. ИА "Альянс Медиа" |