| 29.10.2008 Продовольственную безопасность обеспечит инновационное сельское хозяйство Целостную концепцию доктрины продовольственной безопасности России представил на международной конференции, состоявшейся 28 октября в здании Института перерабатывающей промышленности и посвященной проблеме обеспечения продовольственной безопасности России в национальном и мировом аспекте, вице-президент Российской академии сельскохозяйственных наук, директор ВНИИ экономики сельского хозяйства, профессор, академик РАСХН Иван Ушачев. «Россия до сих пор не вышла на приемлемый уровень потребления продуктов своими гражданами, таким образом, снабжение населения продуктами становится рычагом политического воздействия на ситуацию в стране. С 2005 года цены на продовольствие в мире почти удвоились. Причины тому - увлечение производством биотоплива, субсидии на которое превысили $40 млрд, рост цен на энергоносители и удобрения, рекордно низкий за последние 26 лет урожай (118 млн т) зерна, погодные условия, увеличение потребления продовольствия крупнейшими развивающимися странами мира. В результате продовольственного кризиса затраты России на импорт составляют уже $35 млрд, рост импорта существенно опережает рост ВВП России», - пояснил И.Ушачев. Рекомендуемые доктриной продовольственной безопасности уровни продовольственной независимости (самообеспеченности) по мясу составляют 80%, рыбе – 55%, овощам и фруктам – 77%, однако на деле эти величины существенно ниже. Они наглядно иллюстрируют подавление импортом отечественного сельскохозяйственного производства и возникновение импортного фактора уже в качестве альтернативного пути развития российского сельского хозяйства. «Либеральные и даже экстраординарные рыночные меры не привели к стабилизации ситуации. Правительства не обуздали инфляцию – она вышла из-под контроля. Остается понять, почему в Европе уровень инфляции на фоне последних событий самый низкий: уровень самообеспечения продуктами практически везде превышает 100%, чего нет в России», - сделал вывод И.Ушачев. Доктрина продовольственной безопасности, таким образом, является совокупностью официальных взглядов на цели и задачи обеспечения продовольственной безопасности в России, и целью ее является надежное обеспечение населения страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием за счет отечественного производителя с предоставлением потребителю государственных гарантий качества и безопасности на все виды продовольственной продукции, а также предотвращение внешних и внутренних угроз продуктовому снабжению населения как с точки зрения физической доступности, так и с финансовой. «Иными словам, продовольственная безопасность – это постоянная готовность государства пресечь угрозы такому состоянию экономики РФ, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны, то есть в случае прекращения импорта продуктов не возникнет продуктового кризиса и цены на продукты останутся на приемлемом уровне», - пояснил И.Ушачев. Имущественное расслоение граждан РФ таково, что низшие слои населения потребляют в 2,2 раза меньше овощей и рыбы, в 3,9 раза меньше фруктов и ягод, в 2,5 раза меньше мяса, в 2,1 раза меньше молока, в 1,7 раза меньше яиц, отметил он. Для того чтобы снивелировать эту разницу, следует взять за образец европартнеров, которые субсидируют не только сельского производителя, но и потребителя. Сегодня 19 млн жителей страны имеют доходы ниже прожиточного минимума. «Пока же средний уровень бюджетной поддержки сельского производителя в РФ в расчете на один рубль в разы ниже, чем в США и Европе», - напомнил И.Ушачев. Доктрина продовольственной безопасности исходит из трех уровней калорийности рациона – достаточного, недостаточного и критического, аи уровень продовольственной безопасности, определяемый в процентах от общего уровня потребления, не должен опускаться ниже 90%. «Доктрина обеспечивает резервирование основных видов продовольствия государством, определяет размер продовольственного госрезерва. Основными рисками являются макроэкономические (вследствие ухудшения мировой конъюнктуры), природные, технологические, финансово-кредитные, факторы износа материально-технической базы, наконец, кадровые. «Доктрина должна оказать влияние на совершенствование внешнеэкономической политики, повышение экономической и физической доступности продовольствия, развитие сельского хозяйства, улучшение качества продуктов, совершенстовование контроля, введение технических регламентов производства продуктов на всех стадиях процесса, повышение почвенного плодородия, расширение пахотных земель на 15 млн га, введение адресных социальных программ на селе», - считает И.Ушачев. Россия, в соответствие с доктриной, должна производить каждый год не менее 120-125 млн т зерна, не менее 8,6 млн т мяса птицы, не менее 7,5 млн т подсолнечных семян, не менее 41 млн т молока. Приоритеты в импорте должны быть отданы странам СНГ, а в социальной политике должны быть приняты меры адресной поддержки беднейшего населения, кроме того, необходима пропаганда здорового питания, унификация контроля качества продовольственной продукции. «Несмотря на то, что инвестиции в сельское хозяйство должны в ближайшие годы возрасти с 85 млрд до 225 млрд рублей, имеет значение прежде всего структура этих инвестиций, а не общий их объем. Страна должна внедрить инновационную модель сельского хозяйства, создать на селе современную социальную инфраструктуру, то есть целый социальный слой потребителей сельских инвестиций, сформировать кадровый потенциал сельского хозяйства, для чего планируется принять ряд законодательных актов на федеральном уровне. И конечно же, не обойтись без технологий, позволяющих снизить себестоимость продовольствия», - заключил И.Ушачев. ИА "Альянс Медиа" |