| 13.08.2008 Казахстан: обсуждается новый законопроект "О конкуренции" Норма нового закона РК "О конкуренции", предусматривающая освобождение от ответственности участников антиконкурентных действий, проявивших деятельное раскаяние и оказавших помощь расследованию, будет способствовать более эффективной борьбе с нарушениями антимонопольного законодательства. Такое мнение 13 августа в ходе "круглого стола", на котором обсуждался проект закона "О конкуренции", высказал представитель Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Жан Альберт. "В целом новая версия закона является очень прогрессивной, в ней предусмотрено много международных стандартов, особенно хотелось бы отметить норму, освобождающую от ответственности... она позволит еще более эффективно обеспечивать развитие конкуренции на казахстанских рынках", - считает представитель ЕБРР. "Антимонопольная организация будет иметь возможность с помощью раскаявшихся участников антиконкурентных действий получить те данные, которые очень сложно получить путем расследования", - аргументировал он свою позицию. По словам западного специалиста, аналогичная практика "применяется во многих странах, в частности, в США, в государствах Евросоюза, Японии и Сингапуре". Ранее председатель Агентства РК по защите конкуренции (АЗК) Мажит Есенбаев напомнил, что одним из новшеств законопроекта "О конкуренции" станет освобождение от ответственности участников антиконкурентных действий в связи с их "деятельным раскаянием". "Данная норма предусматривает освобождение от привлечения к ответственности субъектов рынка, совершивших антиконкурентные соглашения или согласованные действия, в случае их добровольного сообщения антимонопольному органу об участии в них, при соблюдении ряда условий", - пояснил глава АЗК. Он уточнил, что к этим условиям относятся "отсутствие информации у антимонопольного органа о данных нарушениях, сообщение субъектом полной и достоверной информации о данных нарушениях на протяжении всего расследования, добровольное возмещение субъектом ущерба потребителям, причиненного в результате этих действий". "Решение об освобождении от ответственности будет приниматься только судом по ходатайству антимонопольного органа", - подчеркнул М. Есенбаев. ****** В случае одобрения парламентом соответствующей нормы нового законопроекта "О конкуренции", субъектам государственной монополии законодательно запретят производить товары, не относящиеся к сфере госмонополии. Об этом в ходе "круглого стола", на котором обсуждался проект закона "О конкуренции", сообщил председатель Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) Нурлан Алдабергенов. "Предусмотрено, что субъекту госмонополии - это тоже новизна данного законопроекта - запрещается производить товары, не относящиеся к сфере госмонополии за исключением деятельности, технологически связанной с производством товаров", - сказал Н. Алдабергенов. Кроме того, по его словам, субъектам госмонополий законопроектом запрещается "владеть акциями, или долями участия в уставном капитале, а также иным образом участвовать в деятельности юридических лиц". "В законопроекте вообще уделено особое внимание государственной монополии, и введение данной нормы является актуальным на настоящий момент, так как в республике отсутствует законодательство, где было бы определено понятие "государственная монополия", а также прямо, либо косвенно регулирующее деятельность в сфере госмонополий", - продолжил глава АРЕМ. "Государство вправе ограничивать конкуренцию в тех сферах деятельности, где реализация товаров на конкурентном рынке может оказать негативное влияние на состояние конституционного строя, национальной безопасности, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья населения путем закрепления законом исключительного права государства на производство, продажу, покупку товаров и пользование ими", - процитировал он обсуждаемый документ. При этом, по его словам, реализация данного исключительного права "осуществляется путем создания субъекта госмонополии, субъектом госмонополии может быть только государственное предприятие, созданное правительством РК или местным исполнительным органом". "Государственное регулирование деятельности субъектов госмонополий осуществляется в соответствии с законом, при введении госмонополии соблюдаются условия, при котором субъекты рынка должны быть извещены о данном решении не менее чем за 6 месяцев до начала его действия", - уточнил Н. Алдабергенов. "Они в течении данного шестимесячного срока вправе осуществлять реализацию этого товара, за исключением заключения сделок, срок исполнения которых превышает вышеуказанный срок", - пояснил он. ******* Национальная экономическая палата Казахстана (НЭПК) "Атамекен" считает справедливым изменение подходов к определению монопольно высокой и монопольно низкой цены в законопроекте "О конкуренции". Об этом в ходе в ходе "круглого стола", где обсуждался проект закона, сообщила заместитель председателя НЭПК Екатерина Никитинская. "Принципиально важно, что изменились подходы к определению монопольно высокой и монопольно низкой цены. Мы считаем, что в этом законопроекте заложены весьма справедливые принципы, мы очень долго дискутировали на эту тему", - сказала Е. Никитинская. Она уточнила, что "в настоящем законе монопольной ценой является отклонение от максимальной цены, которая присутствует на этом рынке у независимого участника, либо, в случае ее отсутствия, это превышение расходов и прибыли, необходимых для производства и реализации данного вида продукции". "Для монопольно низкой цены эти требования зеркально обратны, и мы считаем, что трактование таких сделок и такое определение цены соответствуют действующим стандартам международной финансовой отчетности и полностью отвечают требованиям справедливости при антиконкурентных расследованиях", - продолжила представитель руководства "Атамекена". "Единственное - в случае определения монопольно низкой цены нам хотелось бы сделать дополнение, что применение этой цены все-таки должно приводить к изгнанию конкурентов с данного рынка, мне кажется, введение такого дополнения усилило бы данную позицию", - заключила Е. Никитинская. |